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皇冠体育,皇冠足球体育《皇冠体育,皇冠足球体育城区加强巡游出租汽车行业管理工作实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的通告

发布日期:2021-02-01

为规范我市城区(月湖区、信江新区、高新区)巡游出租汽车(以下简称巡游车)市场秩序,强化行业治理能力,促进行业健康稳定发展,助力“创建”工作,结合我市城区巡游车行业实际,我局起草了《皇冠体育,皇冠足球体育城区加强巡游出租汽车行业管理工作实施方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:

1.电子邮箱:ytjtygk@163.com。

2.联系电话:0701-7073698,12328,0701-7073673(传真)。

意见反馈截止时间为2021年2月20日。

 

 

                              皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局   

2021年1月22日

 

 

 

皇冠体育,皇冠足球体育城区加强巡游出租汽车行业管理工作实施方案(征求意见稿)

 

为进一步规范我市城区(月湖区、信江新区、高新区)巡游出租汽车(以下简称巡游车)市场秩序,理顺巡游车管理体制,促进行业健康稳定发展,助力“创建”工作,提升城市功能品质,改善城市环境,根据《皇冠体育,皇冠足球体育深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)《交通运输部皇冠体育,皇冠足球体育全面深化交通运输改革的意见》(交研发〔2014〕242号)《江西省深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》(赣府厅字〔2016〕145号)等文件精神,结合我市城区实际,现就加强市城区巡游车行业管理工作制定本方案

指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照国家、省皇冠体育,皇冠足球体育巡游车行业相关政策要求,针对市城区巡游车经营权到期,充分发挥市场机制作用和政府引导作用积极稳妥地推进市城区巡游车行业管理工作,鼓励创新促进转型努力构建多样化、差异化出行服务体系促进巡游车行业持续健康发展

二、总体原则

坚持“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”原则,着力调整巡游车经营管理体制和运营模式,积极推进“互联网+”行动,促进巡游车与互联网融合发展,增强巡游车行业治理能力

三、主要内容

(一)开展巡游车经营体制改革。

1.经营主体改革。本轮巡游车经营主体可以是现有巡游车公司,也可是新组建的巡游车公司鼓励巡游车实行规模化、集约化、公司化经营改革后所有公司是由现有巡游车所有人在自愿基础上,按照一车一股的方式,依法成立的股份制公司。现有巡游车车主必须选择一家符合资质条件的巡游车公司,否则视退出巡游车运营市场。

2.车辆经营权分配方式。现有巡游车经营权已期满。新一轮巡游车经营权配置,根据符合经营主体条件的企业拥有车辆所有权的数量来确定。各公司根据车辆数获得同等数量巡游车经营权。新一轮巡游车经营权经营期限:20211月至202812月。巡游车车辆经营权因故不能继续经营的,授予车辆经营权的出租汽车行政主管部门可优先收回。

(二)提升出租汽车行业治理能力。

1.落实主体责任,规范经营管理,提升服务品质。

巡游车公司必须落实投资、经营、管理、服务、安全生产、驾驶员管理等方面的企业主体责任,承担投资风险、运营风险、安全风险和企业的经济、法律责任。

1)实行驾驶员统一管理。以巡游车公司为责任主体,建立驾驶员管理服务平台,公司必须与驾驶员签订劳动合同,提供驾驶员招聘、培训教育、注册上岗、交接班管理、事故处理、纠纷调解、权益维护等服务。禁止将巡游车交给无相应资质和未注册的驾驶员驾驶。

2)推进“互联网+”模式。鼓励巡游车公司与互联网平台合作,推动行业与互联网融合发展,提高运营效率,方便乘客约车。巡游车必须安装符合国家标准的4G及以上车载监控终端(具备智能识别功能)和卫星定位系统,车载终端系统相关数据全部接入市交通运输监控平台。公司应当建立巡游车监控平台,也可通过向第三方购买服务方式严格落实车辆运营动态监管。

3)提升行业服务品质。巡游车公司要优化巡游车乘坐环境,必须安装符合要求的具有行驶记录功能的视频监控终端、乘客评价器、驾驶员电子服务监督卡、一键报警装置、计价器等信息设备,并确保能顺利接入市交通运输第三方监控平台,提升巡游车安全性和乘坐舒适度,提升行业信息化服务水平。

2.创新监管机制,强化年度考核,实现优胜劣汰。

1)提升信息化监管能力。推进智慧交通应用,强化监管信息化手段和非现场管理,依托市交通运输第三方监控平台,进行数据无缝对接,加强对违法违规行为的智能监管并闭环管理,提升行业监管效率和治理能力,畅通乘客投诉举报渠道,做到有诉必办。

2)转变行业监管方式。监管重心由车辆、驾驶员向巡游车公司转变,监管手段由传统方式向信息化转变,监管模式由事后向事中事前转变,监管重点转向安全保障和服务质量,监管力量转向企业自管+行业监管+社会监督联合模式。加强制度约束,建立单车记分制考核办法、从业人员注册登记、巡游车长效执法机制、从业人员“红、黄、黑”名单、巡游车服务质量投诉处理办法、巡游车严重违法经营举报奖励、巡游车企业和驾驶员“零投诉”奖励、巡游车经营服务行为暗察暗访长效管理等工作制度。奖励资金列入财政预算。

3)严格考核,兑现奖惩完善巡游车公司、驾驶员和乘客信用记录,强化信用评价信息收集应用,落实企业、单车和驾驶员“黑名单”制度。行业管理部门每年对公司、巡游车单车的服务质量信誉、履行经营权经营协议和服务承诺情况进行年度考核,对驾驶员进行服务质量信誉考核,考核结果作为兑现奖惩和淘汰退出的依据。凡连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的驾驶员,将其列入不良记录驾驶员名单。

4)选树先进典型,建立奖励制度。开展鹰潭“好的哥(姐)”评选、星级巡游车等活动,弘扬正能量,树行业文明新形象,提升行业服务水平。先进经营者和驾驶员予以表彰奖励,在新闻媒体上向社会推介,并在车辆顶灯显示车辆星级。

3.优化经营环境,完善服务设施,提升服务功能。

为了实现巡游车统一管理,推进出租汽车驾驶员餐饮、休息、车辆清洗、维修等服务功能为一体的出租汽车综合服务站建设,在客流密集场所、居民住宅区和市城区中心路段等划定巡游车专用停车泊位或临时停靠点,推行党政机关、企事业单位、宾馆、酒店、菜市场、旅游景点、娱乐场所等对巡游车实行免费停车候客,免费开放厕所,合理规划建设充电桩,切实解决市区巡游车驾乘人员停车难、吃饭难、如厕难、充电难的“四难”问题,给巡游车司机创造良好的营运条件。

四、工作步骤及时间

工作从20211月开始,到2021年3月结束。分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(20211月)

成立领导机构,落实工作人员,明确责任分工。组织召开巡游车公司和从业人员座谈会,做好行业相关情况调研,掌握行业详细动态,制定工作方案,开展社会稳定风险评估。

(二)具体实施阶段(20211-20212月)

根据工作方案,完成新一轮车辆经营权配置工作,启动市城区巡游车新建立企业道路运输经营许可、行业管理制度建设等工作。

(三)总结巩固阶段(2021年3月)

    落实制定的一系列行业管理制度,行业管理步入制度化、规范化、科学化轨道,整个巡游车行业服务质量有明显提高。

五、工作要求

(一)加强组织领导。加强市城区巡游车行业管理工作任务重、时间紧,是一项工作面广、政策性强的系统工程,涉及到多方经济利益的重新调整。市政府成立工作领导小组,组成人员名单如下:

 长:廖良生  市政府副市长

副组长:严细火  市工信局一级调研员

费尚恒  市交通运输局局长

 员:洪瑜君   市委宣传部副部长

        彭宪安  市委政法委四级调研员

孔祥兆  信访局副局长

   市发改委副主任

刘向阳  公安局党委委员、治安支队支队长

   公安局党委委员、交警支队支队长

杜伟琪  市司法局副局长

乐斌辉  市财政局副局长

黄丹军  市人力资源和社会保障局三级调研员

章平平  市自然资源局副局长

   市城市管理局副局长、市城市管理行

政执法支队支队长

洪晓明  市交通运输局副局长

王德一  市市场监督管理局党委委员、市场监管综合行政执法支队支队长

潘有万  市行政审批局副局长

揭继军  市创建办副主任

            刘辉斌  月湖区政府副区长

            李金忠  鹰潭高新技术开发区管委会副主任

            张任庆  市信江新区管委会副主任

领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,费尚恒兼任办公室主任。办公室下设公司重组组、建章立制组和行业维稳组三个工作组,负责开展具体工作。

(二)加强舆论引导。做好信息沟通发布和舆论引导工作。畅通利益诉求渠道,引导各方预期,回应社会关切,凝聚共识。对严重违反法律法规、扰乱社会公共秩序、损害公众利益、组织和引发群体性事件的,坚决依法严厉打击,严肃追究责任。

(三)有序稳步推进。要切实做好加强巡游出租汽车行业管理工作中社会稳定工作,落实“属地管理”责任,完善和组织实施各类应急预案,及时处置和化解不稳定因素,正确处理好发展与稳定的关系,保障工作有序稳步推进。

 

附件:1.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车单车服务质量信誉考

核办法(试行)

2.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车企业和驾驶员管理办法

3.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车服务质量投诉处理办法

4.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车经营服务行为暗察暗访长效管理工作办法

5.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车严重违法经营举报奖励办法

6.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车零投诉奖励办法

7.皇冠体育,皇冠足球体育出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作办法

 

 

 

 

附件1:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车单车服务质量信誉考核办法(试行)

 

第一条 为规范市城区巡游出租汽车(以下简称巡游车)经营行为建立完善巡游车行业信用体系提升巡游车服务水平将巡游车单车服务质量信誉考核结果作为单个巡游车经营权延续经营或者取消的主要依据。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)、《交通运输部皇冠体育,皇冠足球体育印发出租汽车服务质量信誉考核办法的通知》(交运发〔2018〕58号)等法规和相关文件的规定结合市城区实际制定本办法。

第二条 市城区范围内所有巡游车单车服务质量信誉考核应当遵守本办法。

第三条 巡游车单车服务质量信誉考核工作应当遵循依法、公开、公平、公正的原则。

第四条 市出租汽车管理部门负责组织我市城区内的巡游车单车服务质量信誉考核工作。

第五条 巡游车单车服务质量信誉考核即以单台巡游车作为考核目标将考核年度内驾驶该巡游车的驾驶员因经营服务不规范或违法经营导致的诚信考核扣分累计到该巡游车上作为该巡游车质量信誉考核分值

第六条 巡游车单车服务质量信誉考核等级分为 AAA级(优秀)、AA级(良好)、A级(一般)和B级(不合格)。按照下列标准进行评定

(一)巡游车单车在一个考核周期内没有被扣分的为AAA级

(二)巡游车单车在一个考核周期内累计扣分达1-20分的为AA级

(三)巡游车单车在一个考核周期内累计扣分达21-39分的为A级

(四)巡游车单车在一个考核周期内累计扣分达40分及以上的为B级。

第七条 巡游车单车服务质量信誉考核计分周期为12个月从每年的116日至次年的115日。考核每12个月进行一次于考核年度周期结束后当年1231日前完成。

第八条 市出租汽车管理部门根据巡游车单车服务质量信誉考核结果可采取以下奖惩措施

(一)对巡游车单车服务质量考核等级为AAA级的车辆可在巡游车顶灯上标识五星服务质量等级供乘客参考择优选乘

(二)对巡游车单车服务质量考核等级为A级的车辆可要求车辆所属公司暂停该车辆经营3天

(三)对巡游车单车服务质量考核等级为B级的车辆可要求车辆所属公司暂停该车辆经营7天。

自市出租汽车管理部门公布巡游车单车服务质量信誉等级十五日内车辆所属公司应根据上述要求暂停车辆经营对该车驾驶员进行培训教育并将整改报告报市出租汽车管理部门对逾期未整改的公司在巡游车企业服务质量信誉考核中予以扣分处理。

第九条 巡游车单车在经营权使用期内有下列情形之一的其经营权到期后收回该车经营权不再续营

(一)巡游车单车在一个考核周期内累计扣分达60分

(二)连续2个服务质量信誉考核周期为B级

(三)有3个服务质量信誉考核周期为B级的

(四)参与被政府管理部门认定的恶性事件、有严重违法违规行为并造成较大社会影响

第十条 市出租汽车管理部门通过信息管理系统及时记录和更新单车服务质量信誉信息定期公告单车服务质量信誉考核结果。

第十一条 其他区(市)可参照本考核办法执行。

第十二条 本考核办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

第十三条 本考核办法从        日起施行。

 

附件:1.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车单车服务质量信誉考

核表

2.皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准

 

 

 

 

 

 

 

附件1

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车单车服务质量信誉考核表

经营者:                           车号:

序号

日期

驾驶员

扣分事由

扣分制

备注

1






2






3






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5






6






7






8






9






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累计扣分


考核等级


 

 

 

附件2

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准

分值

评分标准

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,扣20分

在巡游出租汽车经营活动中,发生交通事故致人死亡且负同等、主要或全部责任的。

驾驶未取得巡游出租汽车运输证的车辆,擅自从事巡游出租汽车经营活动的。

转借、出租巡游出租汽车驾驶员证的。

将巡游出租汽车交给无巡游出租汽车驾驶员证的人员驾驶,并从事巡游出租汽车经营活动的。

私自改装、调整计价器造成计费失准的。

拒绝接受依法检查,或采取故意堵塞交通等方式阻碍行政执法的。

违反法律法规,参与影响社会公共秩序、损害社会公众利益等停运事件的。

殴打、威胁、恐吓、骚扰乘客的。

伪造、骗取、转借巡游出租汽车专用设施、标志或者为前述行为提供条件的。

本次考核过程中或者上一次考核等级签注后,发现有弄虚作假或者隐瞒诚信考核相关情况,且情节严重的。

倒卖巡游出租汽车专用发票的。

拾到乘客遗留物品拒不上交的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,扣10分

在巡游出租汽车经营活动中,发生交通事故致人受伤且负同等、主要或全部责任的。

擅自涂改、伪造、变造巡游出租汽车驾驶员证上相关记录的。

无正当理由拒载或接受预约服务而未前往载客的。

营运途中无正当理由擅自中断服务的。

不积极配合处理乘客投诉或者纠纷的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,扣5分

未经乘客同意,故意绕道的。

未经乘客同意,强行搭载其他乘客的。

巡游出租汽车驾驶员有未按规定随车携带有效消防器材的。

计程计价设备、待租标志灯、卫星定位设备等车载运营设备不能正常使用而继续运营的。

不按照规定使用计程计价设备、违规收费的。

在营业站区未按规定停放车辆、候客、揽客的。

将巡游出租汽车交给取得巡游出租汽车驾驶员证、但未经注册的人员驾驶,并从事巡游出租汽车经营活动的。

不按规定提供巡游出租汽车发票或提供的发票与本车不符的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,扣3分

驾驶未按照规定安装、设置、喷涂、张贴巡游出租汽车经营标志标识(标志灯、企业标识、价格标签和监督电话号码等)的车辆,从事巡游出租汽车经营活动的。

不按规定接受乘客刷卡或通过其他非现金方式结算车费的。

车容车貌不整洁的。

不按规定着装,仪容仪表不整的。

营运过程中行为举止不符合有关要求的。

向车外抛物、吐痰或在车内抽烟的。

使用服务忌语的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,扣1分

未按规定携带巡游出租汽车驾驶员证,从事巡游出租汽车经营活动的。

未按规定放置巡游出租汽车服务监督卡等标志,从事巡游出租汽车经营活动的。

不按乘客意愿使用音响和空调等设施设备的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,加5分或者10分

有见义勇为、救死扶伤等先进事迹的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,加3分

有重大拾金不昧行为的。

受主流媒体报道表扬的。

有协助查处违法行为的。

巡游出租汽车驾驶员有所列情形之一的,加1分

积极参加抢险救灾、义务服务等社会公益活动的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车企业和驾驶员管理

办法

 

为进一步加强市城区巡游出租汽车(以下简称巡游车)企业和驾驶员管理落实巡游车企业的经营主体责任规范驾驶员服务行为完善巡游车长效管理机制根据巡游车管理法律、法规、规章和有关规定现将有关事项通知如下

一、加强法规的学习和教育

各巡游车企业要组织工作人员学习巡游车相关法规和服务标准为依法经营、规范管理奠定理论基础。要结合实际分批组织全体驾驶员开展巡游车法规和服务标准的培训和教育提高驾驶员遵规守法、文明服务的自觉性。

涉及巡游车管理的国家标准、法规、规章和规范性文件主要包括《江西省道路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业管理规定》(交通运输部令2016年第63号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)、《出租汽车运营服务规范》(GB/T22485-2013)、《巡游出租汽车运营服务规范》(JT/T1069-2016)、《出租汽车服务质量信誉考核办法》(交运发〔2018〕58号)、《皇冠体育,皇冠足球体育创建全国文明城市实地考察点位操作手册》等。

二、落实经营主体责任

(一)明确巡游车企业的权利和义务

巡游车企业与他人签订合作经营协议属于企业自主经营范畴发生合同纠纷应当通过民事争议解决途径处理。各巡游车企业不得以合作经营协议的利益分成、成本分担等事由规避经营者应承担的法定责任。

(二)开展车容车貌和运营服务的自查自纠

巡游车企业应加强对所属车辆与驾驶员的管理应做到如下要求 

1.车内显著位置不少于1块公益广告并按市双创办有关要求及时更新有明显禁烟标识、文明养宠提示

2. LED电子屏字幕屏滚动播出公益广告每分钟至少1次不少于广告总量的1/3

3.车内卫生状况良好无异味无烟蒂垃圾、痰迹污秽、悬挂毛巾现象

4.车身干净美观无低俗广告、贴图

5.车况良好车载终端设备及LED显示屏等附件确保正常使用不关闭、不遮挡

6.车身有监督电话、服务电话、公司名称等规范标识牌

7.按规定摆放使用服务监督卡服务监督卡与驾驶员本人一致

8.有《巡游出租汽车驾驶员证不得使用他人营运证件

9.司机文明驾驶安全带不接手机

10.司机和乘客文明乘车不车窗抛物、车内吸烟

11.出租车遵守交规不加塞、不逆行、不压线礼让行人

12.司乘人员证件佩戴规范着装整齐(无赤膊穿背心、吊带衫、拖鞋、睡衣睡裤手搭窗户等行为)

13.用语规范礼貌待人耐心解答乘客问询(如乘客上下车时使用“您好、请问到哪里? ”“请带好随身物品、再见”等文明用语)

14.热情服务招手后安全停车提放行李帮助老幼开关车门回应乘客合理要求(如使用空调、暖气、开闭广播、开闭车窗等)

15.打表收费且主动向乘客出具当次乘车发票

16.没有无正当理由拒载、营运途中擅自中断服务现象

17.无故意绕行行为拼车应得到车上乘客允许

18.保持计程计价设备、待租标志灯、卫星定位设备、录音录像设备等车载运营设备的正常使用严禁私自改装、关闭;

19.驾驶员严格遵守出租汽车行业相关法律、法规和规章决不发生议价、甩客等违法违规经营行为

20.驾驶员在火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队服从调度不得违反规定在非指定区域揽客

21.驾驶员应配合行业管理部门开展执法检查、接受公众和媒体的监督积极参与行业诚信建设不发生任何有损行业形象的行为。

各巡游车企业要针对上述要求开展经常性自查自纠实现巡游车从业人员受教育面达100%车辆自查自纠面达100%发现问题整改率达100%“拒载、议价、强行拼客”等严重违规行为得到明显遏制迅速提升巡游车服务质量树立行业良好形象。

(三)完善企业内部管理机制

巡游车企业要对本企业现行的各项制度进行全面清理健全经营管理、服务保障等各项制度配齐工作机构和管理人员明确岗位职责完善内部奖惩制度实现对运营车辆、车载设备、驾驶员、安全生产、运营过程、投诉处理的有效管理。

(四)加强驾驶员管理和培训教育

1.巡游车企业要严格执行驾驶员的准入和退出机制。被撤销、注销从业资格证的企业必须从快将其清退。自2020年116日起未按规定办理从业资格注册(以下简称注册)的人员企业不得聘用。要通过修改完善经营合同或者骋用合同与行业管理部门的驾驶员“黑名单”制度相衔接凡是被行业管理部门列入不良记录驾驶员名单或延期注册的驾驶员企业依合同及时解聘。

2.加强顶班驾驶员的管理。自2020年116日起顶班驾驶员必须经注册方可上岗由企业统一管理承包经营者只能使用在车属企业注册的顶班驾驶员。

3.认真组织驾驶员培训教育。巡游车企业要按继续教育大纲组织实施驾驶员继续教育驾驶员发生违法行为的应当加强继续教育。取得从业资格证超过3年未注册的驾驶员注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育。驾驶员在1年的考核周期内得分达到B级的应当停班3天并接受不少于18学时的培训。驾驶员完成继续教育后由巡游车企业向行业管理部门报备。各巡游车企业要建立驾驶员培训档案将继续教育计划、实施场所、师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理。

三、强化行业监管

(一)加快推进管理信息化

车辆必须安装符合国家标准的4G及以上车载监控终端(具备智能识别功能)和卫星定位系统通过“监管+互联网”发挥市道路运输第三方监控平台功能创新运行监测、服务测评、安全监督、应急处置、信息发布等监管方式。

(二)实施驾驶员从业资格注册管理

2020年116日前完成对驾驶员从业资格的注册登记强化企业对驾驶员的管理解决巡游车驾驶员流动随意,顶班驾驶员管理无序的问题。通过规范车载服务监督卡与驾驶员注册信息的一致性解决对不按规定注册从事巡游车服务违法行为的查处途径。通过对严重违法的驾驶员实施延期注册实现行业管理部门对巡游车驾驶员的市场退出管控。

(三)完善服务质量信誉考核机制

严格落实服务质量信誉考核工作要求根据巡游车行业实际情况细化考核标准、考核方式及奖惩措施。强化考核结果运用与企业共享诚信考核信息全面建立和完善以服务质量信誉为导向的奖惩与退出机制。

1.实施驾驶员动态诚信考核实行“红、黄、黑”名单制度。利用投诉、处罚、暗访的处理结果及时对驾驶员进行质量信誉考核扣分。

驾驶员“红名单”驾驶员年度考核等级为AAA级向社会公布

驾驶员“黄名单”驾驶员年度考核综合得分计至3分及以下的经培训合格重新上岗

驾驶员“黑名单”1年内第二次达到“黄名单”标准或者符合《出租汽车服务质量信誉考核办法》第三十六条规定情形的列入不良记录驾驶员名单即“黑名单”行业管理部门延期注册企业不予聘用。

2.推行巡游车单车考核办法将驾驶巡游车的驾驶员因经营服务不规范或违法经营导致的扣分累计到该巡游车上作为该巡游车年度质量信誉考核分值。对单车考核等级为AAA级的在车身或者顶灯上标识等级考核等级为A级、B级的要求企业暂停车辆经营、对该车驾驶员进行培训教育巡游车在1年内累计扣分达60分、或者连续2年考核为B级、或者经营权使用期内有3个年度考核为B级、或者参与被政府管理部门认定的恶性事件、有严重违法违规行为、并造成较大社会影响经营权到期后收回该车经营权不再续营。

(四)强化出租汽车投诉处理机制实行有奖举报制度。对驾驶员不积极配合处理乘客投诉或者纠纷的考核扣10分出租汽车经营者不按照规定建立并落实投诉举报制度经责令改正仍不按要求整改的依法处以罚款。

四、加大违法违规经营行为惩戒力度

(一)对驾驶员发生拒载、议价、强行拼客严重违法行为的处以罚款并对驾驶员、经营者车辆考核分别扣10分或5分停班学习3天三次(含)以上发生严重违法行为的处以罚款驾驶员列入“黑名单”不得继续聘用。

(二)对存在拒载、议价、强行拼客等严重违法行为的巡游车情节严重的(一年内累计3次)依法吊销该车《道路运输证》或《巡游出租汽车驾驶员证》

(三)对驾驶员未取得从业资格证从事经营活动的处以罚款对巡游车经营者聘用未取得从业资格证的人员驾驶巡游车从事经营活动的处以罚款。

(四)巡游车驾驶员有下列情形之一的处以罚款并按情形进行扣分一是途中甩客或者故意绕道行驶的(扣5分)二是不按照规定出具相应车费票据的(扣5分)三是不按照规定携带道路运输证、从业资格证的(扣1分)四是不按照规定使用巡游车相关设备的(扣5分)五是接受巡游车电召任务后未履行约定的(扣10分) 六是不按照规定使用文明用语车容车貌不符合要求的(扣3分)。

(五)对巡游车经营者不按照规定保证车辆技术状况良好的不按照规定配置巡游车相关设备的经责令改正仍不按要求整改的依法处以罚款

(六)巡游车驾驶员拒绝接受依法检查、不积极配合处理乘客投诉或者纠纷、私自改装调整计价器造成计费失准的根据查明的事实扣减驾驶员20分列入“黄名单”并停班学习。

(七)巡游车驾驶员未按《皇冠体育,皇冠足球体育创建全国文明城市实地考察点位操作手册》中出租车要求相关标准被市双创办督查发现问题在省检、国检督查被扣分,按照相关规定顶格处罚

五、处罚依据

处罚金额参照《江西省道路运输条例》《出租汽车驾驶员从业管理规定》(交通运输部令2016年第63号)《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)等文件规定执行。

六、其他区(市)可参照本办法执行。

七、本办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

八、本办法从        日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车服务质量投诉处理

办法

 

为维护市城区巡游出租汽车(以下简称巡游车)经营市场秩序保护巡游车经营和服务对象双方的合法权益规范我市城区巡游车服务投诉处理程序及时、公正处理各类投诉提高服务水平和服务质量根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)、《道路运输服务质量投诉管理规定》(交通运输部令2016年第70号)等有关规定结合市城区实际制定本办法。

一、巡游车服务质量投诉处理的范围

巡游车企业、驾驶员存在如下违反《巡游出租汽车经营服务管理规定》的行为之一的:

(一)拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的

(二)未经乘客同意搭载其他乘客的

(三)不按照规定使用计程计价设备、违规收费的

(四)不按照规定出具相应车费票据的

(五)不按照规定携带道路运输证、从业资格证的

(六)不按照规定使用巡游车相关设备的

(七)接受巡游车电召任务后未履行约定的

(八)不按照规定使用文明用语车容车貌不符合要求的

(九)其他《道路运输服务质量投诉管理规定》涉及巡游车违规行为的。

二、投诉受理的条件及需提供的材料

按照《道路运输服务质量投诉管理规定》投诉可采用书面投诉、电话投诉或当面投诉三种形式。投诉人应在书面投诉材料上阐明或在电话投诉、当面投诉时说明下列事项

(一)投诉人应当是受到损害的服务对象或代理人并提供投诉人的名称或姓名及联系方式

(二)被投诉人的名称或车辆牌照号码

(三)投诉案件发生的时间、地点、经过及有关证明材料或证明人

(四)投诉请求(包括停止侵害、惩治违法、违章经营赔礼道歉赔偿损失等)。

三、投诉案件处理的流程及认定

接到投诉人投诉后应当对投诉内容的范围、条件和证明材料进行审查属于受理范围的按局内各单位(科室)职责分工进行转办承办单位按下列流程进行处理。

(一)投诉审核。经核实投诉案件投诉人姓名、电话属实案件要素齐全且在投诉受理范围的则为有效投诉不符合则为无效投诉。

(二)调查取证。承办人员通过询问投诉人、询问被投诉人、审核被投诉人书面材料、调阅车载设备录音和行车轨迹以及其他材料等方式对投诉涉及的车号、事实经过和提供的证明材料的真实性展开调查。

经过调查由调查承办人员提出意见经部门或科室负责人审核且单位投诉分管领导同意对事实清楚、证据材料真实充分涉嫌违规的决定予以立案事实不清相关证据材料不充分或难以取得无法证实投诉事实的决定不予以立案。

(三)行政处罚。对已立案的案件依照法律法规和行政自由裁量标准对存在违法行为的实施行政处罚其他符合法律法规规定不予以处罚的则不实施行政处罚。

(四)结案处理。根据《道路运输服务质量投诉管理规定》第十六条规定投诉处理按照投诉事实的性质对投诉案件的处理决定可采取调解或行政处罚两种处理方式。

1.无效投诉的。直接填写结案意见并向投诉人说明理由进行结案。

2.不予以立案的。依据《道路运输服务质量投诉管理规定》进行调解结案并将其存在服务质量问题通报行业管理部门诚信考核。

3.决定实施行政处罚的。依据相关运输法规实施行政处罚结案并将违法行为通报行业管理部门诚信考核。

4.决定不实施行政处罚的。根据法律法规规定进行结案并将相关情况通报行业管理部门诚信考核。

四、投诉调查、处理时限及反馈

根据《道路运输服务质量投诉管理规定》的规定投诉调查、处理过程中承办部门、被投诉人应当严格规定时限进行反馈。

(一)不属于承办部门职责范围内的应当在2个工作日内退回转办部门并说明理由。

(二)承办部门接到投诉后应当在2个工作日内通知被投诉人。

(三)被投诉人应当在接到投诉通知之日起5个工作日内作出书面答复意见。书面答复应当载明以下事项

1.对投诉内容及投诉请求表明态度

2.陈述事实申辩并举证

3.提出解决意见。

(四)经调查核实后依据有关法律、法规或规章分清责任在投诉受理之日起15个工作日内做出相应的投诉处理决定并通知双方当事人和转办部门。

(五)因情形复杂、取证困难等问题需延期的经承办单位主要负责人批准后可以延长办理期限但延长时间不得超过10个工作日且应当提前反馈转办部门告知来电人并说明理由。

(六)强化处理责任。投诉处理各环节严格落实案件承办人责任制。

五、投拆处理中经营者的主体责任规定

巡游车经营者应当建立并落实投拆举报制度并积极配合承办部门做好投诉处理工作。

(一)投诉调查过程中驾驶员应当按照承办部门的通知由所属公司相关负责人或业主的陪同下带当事车在规定时间到指定地点接受调查并按要求提供书面答复材料。

(二)所属公司应当积极做好被投诉人工作在投诉处理过程中不得妨碍承办部门对投诉案件进行的调查、核实工作不得销毁、灭失有关证据。

调查取证过程中发现对车载设备不齐全或调阅有关资料困难企业月内3次累计(不含)以上将依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十六条进行处罚驾驶员将依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条进行处罚。

(三)所属公司未按承办部门规定的时间陪同驾驶员接受调查、处理的经催告2次( 2个工作日)仍未到承办部门接受调查、处理的视为不积极配合处理乘客投诉或纠纷进行诚信考核扣分经催告第3次(3个工作日)后2个工作日内仍未到承办部门接受调查、处理的则视为放弃陈述申辩和举证权力投诉成立。

(四)对企业落实主体责任较好积极主动做好投诉处理工作的有下列情形之一有效投诉可以进行相应“清零”。

1.列为有效投诉的但不予立案的投诉案件经营者积极主动与乘客沟通主动承担相应责任乘客主动撤拆或要求从轻处理的。

2.调查过程中驾驶员积极反证证据充分确认无责的。

(五)投诉处理过程中已立案需要进行行政处罚的经营者积极主动与乘客沟通主动承担相应责任赔偿相应损失乘客主动要求从轻处理和撤诉的可以依法减轻或从轻处罚。

六、承办部门应当及时整理出租汽车投诉记录档案建立投诉信息电子档案并妥善保管。承办部门每月制作出租汽车服务质量投诉统计表并通报各有关单位有关单位按有关法律、法规和文件进行后续处理。

七、网络预约出租汽车服务质量等道路运输服务质量投诉处理可参照执行。

八、其他区(市)可参照本办法执行。

九、本办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

十、本办法从        日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车经营服务行为暗察暗访长效管理工作办法

 

第一条 为加强巡游出租汽车(以下简称巡游车)行业管理促进巡游车行业健康发展树立良好行业形象根据交通运输部皇冠体育,皇冠足球体育巡游车管理有关法律、法规和有关规定结合市城区巡游车行业管理的实际制定本工作办法

第二条 本办法适用于皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局组织对市城区巡游车经营服务行为的暗察暗访。

第三条 暗察暗访工作应当依法依规开展坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 暗察暗访工作以建立巡游车行业服务质量监督员(以下简称“监督员”)制度为契机逐步健全监督员对巡游车行业服务质量暗访活动的常态化制度。根据工作需要可组织各级党代表、人大代表、政协委员等参加也可以通过委托第三方服务等方式进行。

第五条 暗察暗访工作由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局根据年度工作安排原则上每月监督员随机暗访次数不少于2次。

第六条 暗察暗访工作目标。

通过暗察暗访工作的开展及时发现出租汽车经营服务过程中存在的突出问题有效遏制出租汽车驾驶员违法违规行为增强驾驶员的紧迫感和文明服务意识促进企业加强监管和自律提升出租汽车行业服务质量水平。

第七条 暗察暗访检查的主要内容。

(一)通过驻点观察和随机打车的方式查证出租汽车驾驶员是否存在拒载、议价故意绕道、拼客、不按规定正确使用计价器、不在指定区域非法揽客、无证上岗、不主动出具车票等违法违规行为。

(二)通过暗访查证出租汽车是否存在车容车貌不整洁车厢内外(含后备箱)卫生差车载设备完好情况顶灯、监督电话等标志标识不全等情况;出租汽车司机仪容仪表不规整不讲究卫生着装不整洁吸烟、不使用文明用语行车途中使用手机等现象并现场督促驾驶员进行整改。

第八条 加强暗访工作保障确保暗察暗访检查工作顺利、有效实施。聘请监督员或委托第三方服务所需的费用由局财务部门从年度部门预算中解决

第九条 暗察暗访检查人员要严格遵守工作纪律。

(一)遵守相关法律法规和规范要求遵守中央八项规定精神和江西省、皇冠体育,皇冠足球体育相关规定依法依规进行暗察暗访做到任务明确、程序合法、记录规范、暗访成果真实

(二)遵守保密规定和工作纪律遵守不告知制度不得泄露暗察暗访相关信息且不得以暗察暗访名义刁难暗察暗访对象确保暗察暗访工作规范进行

(三)遵守有关安全规定确保暗察暗访工作安全进行。

第十条 暗察暗访结果运用。

建立暗察暗访情况通报制度每次暗察暗访结束后要及时整理汇总相关资料移送给行业管理部门。建立巡游车经营行为“红黑榜”定期对优秀驾驶员进行表扬、对不文明驾驶员进行曝光利用门户网站定期通报监督检查结果。同时暗察暗访成果将作为企业和驾驶员的服务质量信誉考核的重点内容。

第十一条 其他区(市)可参照本办法执行。

第十二条 本办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

第十三条 本办法从        日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车严重违法经营举报奖励办法

 

为鼓励社会公众积极举报巡游出租汽车违法经营行为规范举报奖励操作程序严厉治理巡游出租汽车(以下简称巡游车)违法经营行为提升巡游车运营服务水平根据国务院办公厅《皇冠体育,皇冠足球体育深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)等相关规定制定本办法。

一、有奖举报范围

凡在市区注册经营巡游车企业的驾驶员存在下列严重违法行为之一的

拒载、议价、强行拼客、绕道、途中甩客。

二、有奖举报方式

通过政府热线12345、交通运输服务监督电话12328、微信、来信、来访、传真、电子邮件等方式进行投诉。

三、举报奖励条件

(一)举报人应具有完全民事行为能力。

(二)举报人提供姓名及联系方式举报事实的基本线索(车牌号违法时间、地点和事实经过)并提供可以作为佐证的照片、录像或票据等证据资料。

(三)举报事实必须在违法行为发生后3日内便于证据固定和查处。

(四)举报线索或事项经查证属实的且有明确、具体的被举报方。

四、奖金发放标准和程序

(一)符合举报奖励条件的每宗给予举报人人民币200元的奖金同一宗违法举报出现多个举报人只对首个举报人给予奖励。

(二)举报奖励发放部门为交通运输执法部门奖励以银行转账的方式发放。

(三)举报的案件情况属实的交通运输执法部门在违法查处后5个工作日内对举报事实、奖励条件和标准予以认定并作出准予或不准予奖励的决定。作出予以奖励决定的应将决定告知举报人通知举报人办理奖金领取手续;作出不予奖励决定的应告知举报人并说明不予以奖励的理由。

(四)举报人接到举报奖励决定通知之日起30日内凭借本人身份证件或其他有效身份证明及银行账号信息办理奖金领取手续。举报人提供的有效身份证明和银行账户信息必须一致。

五、监督管理

(一)举报资金发放部门应建立举报奖励档案包括举报记录、核查处理情况、奖励领取记录、资金发放凭证等。

(二)举报人应当对所举报的内容的真实性负责。举报人故意捏造事实诬告他人或者弄虚作假骗取奖励构成违法犯罪的依法承担相应责任。

(三)按照国家保密规定管理举报材料和记录未经举报人同意不得将举报人相关信息及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员。泄密者将承担相应的法律责任。

六、其他区(市)可参照本办法执行。

七、本办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

八、本办法从        日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6:

皇冠体育,皇冠足球体育城区巡游出租汽车零投诉奖励办法

 

第一条 为激发巡游出租汽车(以下简称巡游车)从业者文明服务、规范经营的积极性提高巡游车行业服务水平制定本办法。

第二条 巡游车“零投诉”的奖励 应当遵守本办法奖励的对象为皇冠体育,皇冠足球体育城区内巡游车企业及其已注册且实际营运时间超过250天(以电子服务证、车辆运营数据为准)的巡游车驾驶员、车辆。

第三条 本办法所指巡游车企业“零投诉”是指在奖励周期内没有有效投诉(含暗访等)未受交通运输行政执法部门(以下简称为执法部门)的处罚且企业巡游车存在道路交通安全违法记录车辆占本企业总巡游车数量比例认定为“零”的。

巡游车车辆“零投诉”是指在奖励周期内没有有效投诉未受执法部门的处罚且没有道路交通安全违法记录的。

巡游车驾驶员“零投诉”是指在奖励周期内没有有效投诉未受执法部门的处罚没有道路交通安全违法记录的。

第四条 巡游车“零投诉”奖励应 当遵循依法、公开、公平、公正的原则。

第五条 巡游车“零投诉”奖励周期为每年116日至次年的115日。

第六条 巡游车企业、巡游车驾驶员在一个奖励周期内为“零投诉”的应当给予奖励。

第七条 符合下列情形的应当认定为“零投诉”。

(一)经审核有效投诉案件为零的。

(二)有效投诉案件经执法部门调查取证认定驾驶员无过错的。

(三)立案后情节轻微被投诉的驾驶员和企业积极主动与投诉人沟通消除影响投诉人主动撤诉的。

(四)企业巡游车存在道路交通安全违法记录的车辆占本企业巡游车总数比率低于30%或当年交通安全违法比率最低的。

第八条 存在下列情形之一的不得认定为“零投诉”。

(一)经执法部门催告不在规定时间内配合执法调查即使经调查被投诉驾驶员无过错的。

(二)经执法部门催告不在规定时间内配合执法调查即使乘客事后撤诉的。

(三)经执法部门调查因车载设备不完好无法调取投诉车辆音像资料的。

(四)周期内驾驶员没有道路交通安全违法记录但其驾驶(或关联)的巡游车存在道路交通安全违法记录的。

第九条 “零投诉”的认定以交通运输部门文件为准。

有效投诉、行政处罚的数据以执法部门的文件为准;交通安全违法记录的数据以公安交警部门的文件为准。

第十条 奖励标准

(一)巡游车企业在奖励周期内“零投诉”的企业年度质量信誉考核予以加分并可以参评全市交通系统先进运输企业。

(二)巡游车单车在奖励周期内“零投诉”和考核AAA的评为五星级巡游车并在巡游车顶灯显示“五星”标志。

(三)巡游车驾驶员在奖励周期内“零投诉”的评为文明诚信优秀驾驶员年度“十佳的哥的姐”在文明诚信优秀驾驶员基础上评选给予每名“十佳的哥的姐”2000元的奖励连续3年评为“十佳的哥的姐”第三年奖励5000元。

第十一条 巡游车企业及驾驶员对“零投诉”认定有异议的可在交通运输部门文件公布三日内提出由交通运输部门核实。

第十二条 “零投诉”奖励由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释并组织实施“零投诉”奖励资金由市交通运输局自筹。

第十三条 其他区(市)可参照本办法执行。

第十四条 本办法从        日起施行。

 

 

 

 

 

 

附件7:

皇冠体育,皇冠足球体育出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作办法

 

为贯彻落实交通运输部皇冠体育,皇冠足球体育认真做好出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作的有关规定精神做好我市出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作现将有关事项通知如下:

一、注册依据

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第63号)第十六条规定“取得出租汽车从业资格证的出租汽车驾驶员应当经出租汽车行政主管部门从业资格注册后方可从事出租汽车客运服务”。第十七条规定:“出租汽车经营者应当聘用取得从业资格证的出租汽车驾驶员并在出租汽车驾驶员办理从业资格注册后再安排上岗”。

二、注册对象

(一)皇冠体育,皇冠足球体育取得《巡游出租汽车驾驶员证》从事巡游出租汽车客运服务的驾驶员。

(二)皇冠体育,皇冠足球体育取得《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网络预约出租汽车客运服务的驾驶员。

三、注册有效期

出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。

四、注册形式

(一)申请注册

1.巡游出租汽车驾驶员注册。

出租汽车经营者向属地出租汽车管理部门提交相关材料申请注册。

2.网络预约出租汽车驾驶员注册。

出租汽车经营者向属地出租汽车管理部门报备既完注册。

3.巡游出租汽车驾驶员与网络预约出租汽车驾驶员变更服务单位的应当重新申请注册。

(二)延续注册

1.巡游出租汽车驾驶员注册有效期届满需继续从事出租汽车客运服务的应当在有效期届满30日前属地出租汽车管理部门申请延续注册。

2.出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力或者受到刑事处罚且刑事处罚尚未执行完毕的不予延续注册。

(三)延期注册

出租汽车驾驶员有下列违法行为情节严重的出租汽车管理部门对其延期注册

(1)途中甩客或者故意绕道行驶

(2)不按照规定携带道路运输证、从业资格证

(3)不按照规定使用出租汽车相关设备

(4)不按照规定使用文明用语车容车貌不符合要求

(5)未经乘客同意搭载其他乘客

(6)不按照规定出具相应车费票据

(7)网络预约出租汽车驾驶员违反规定巡游揽客、站点候客

(8)巡游出租汽车驾驶员拒载、强行拼客网络预约出租汽车驾驶员未经约车人或乘客同意、无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务

(9)巡游出租汽车驾驶员不按照规定使用计程计价设备、违规收费或者网络预约出租汽车驾驶员违规收费

(10)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。

(四)注销注册

1.巡游出租汽车驾驶员

出租汽车经营者解除劳动合同或者经营合同的应当在20日内向出租汽车管理要部门报告并申请对该驾驶员的注销注册。

2.网络预约出租汽车驾驶员

出租汽车经营者与该驾驶员解除劳动合同或者协议的应当向出租汽车管理部门报备完成注销注册。

五、服务监督卡

注册完成后方可办理统一样式的出租汽车服务监督卡驾驶员在运营过程按规定摆放并接受监督。

六、注册所需材料

(一)巡游出租汽车驾驶员

1.《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》

2.《巡游出租汽车驾驶员证》原件及复印件

3.劳动合同、聘用协议或者经营合同原件及复印件

4.继续教育记录(仅申请延续注册的驾驶员需提供材料)。

(二)网络预约出租汽车驾驶员

1.《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件

2.出租汽车经营者与驾驶员签订的劳动合同或者协议等复印件

3.网络预约出租汽车运输证复印件。

七、提交材料方式

市城区出租汽车经营者可将注册材料报送至市行政服务大厅人防交通窗口联系电话0701-7073691。贵溪市、余江区出租汽车经营者按照属地出租汽车管理部门要求报送。

八、注意事项

每位驾驶员只能注册登记一个注册服务单位变更服务单位的应当重新申请注册。

九、本办法由皇冠体育,皇冠足球体育交通运输局负责解释。

十、本办法印发之日起施行。


关联征集结果:皇冠体育,皇冠足球体育《皇冠体育,皇冠足球体育加强我市客运车站区域综合管理的实施意见(征求意见稿)》《皇冠体育,皇冠足球体育客运车站区域综合管理办法(征求意见稿)》公众反馈意见采纳情况的公告